Національний банк України відмовив у підтримці законопроєкту №10225-д щодо регулювання ринку віртуальних активів у нинішній редакції. Регулятор попереджає про три серйозні загрози: неконтрольований вхід іноземних токенів на український ринок, можливість обходу регуляторних норм та ризики монополізації ринку з елементами корупції під час авторизації учасників.
НБУ загалом позитивно ставиться до впорядкування сектору віртуальних активів за європейськими стандартами MiCA та рекомендаціями МВФ, але наголошує: розвиток цієї галузі не має загрожувати монетарному суверенітету та фінансовій стабільності держави. Банк брав участь у розробці законопроєкту разом з депутатами, Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, представниками індустрії та міжнародними партнерами. Проте остаточний варіант, рекомендований профільним комітетом Верховної Ради, проігнорував низку досягнутих домовленостей. Заступник голови НБУ Олексій Шабан виголосив зауваження на засіданні комітету, але формат обговорення не дозволив провести грунтовну фахову дискусію.
Перша проблема стосується іноземних токенів, які можуть виконувати функції електронних грошей, але не мають відповідного регулювання в країнах походження. НБУ вимагає прав оцінювати ризики таких активів і за необхідності обмежувати їхній обіг в Україні. Другий ризик — спрощений допуск іноземних активів створює нерівні умови для українських та іноземних емітентів, що може привести до регуляторного арбітражу. Третя претензія — у законопроєкті не визначена чітка кількість операторів торговельних майданчиків на перші п’ять років. Спочатку НБУ пропонував не обмежувати кількість за умови відповідності вимогам, потім погодився на трьох учасників за конкурсним відбором, але фінальна редакція залишила рішення на розсуд НКЦПФР без антиконкурентних гарантій.
НБУ закликав парламент доопрацювати законопроєкт, враховуючи претензії щодо допуску іноземних токенів, регуляторних вимог та конкурентних умов на ринку. Регулятор підкреслив, що неврахування його принципових зауважень унеможливлює підтримку документа у поточній редакції.
